10月15日，在西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，延鋒（西安）汽車零部件有限公司新廠房建設(shè)正酣；在位于寶雞市渭濱區(qū)姜譚經(jīng)開區(qū)的寶雞山崎精工智能裝備有限公司恒溫凈化裝配車間，生產(chǎn)線高效運(yùn)轉(zhuǎn)；在旬陽高新區(qū)，園區(qū)企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)在大屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)、一目了然……這一幅幅生動(dòng)畫面的背后，是陜西積極推進(jìn)環(huán)評(píng)試點(diǎn)改革釋放出的強(qiáng)勁動(dòng)能。

“環(huán)評(píng)試點(diǎn)改革通過強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域采取環(huán)評(píng)豁免、告知承諾、數(shù)據(jù)共享等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的體系銜接，為入園企業(yè)減負(fù)，助力陜西產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這項(xiàng)以“放管服”改革為核心、以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)的創(chuàng)新實(shí)踐，在陜西多個(gè)市和省級(jí)園區(qū)進(jìn)行探索實(shí)踐，共有107個(gè)項(xiàng)目享受了產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)政策紅利、25個(gè)項(xiàng)目享受了優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)政策紅利。

為環(huán)評(píng)“瘦身”

10月10日，記者在延鋒（西安）汽車零部件有限公司生產(chǎn)車間看到，機(jī)械臂揮舞、工人各司其職?！懊吭?.5萬套汽車座椅從這里運(yùn)往吉利、比亞迪等車企的生產(chǎn)線。能有今天的生產(chǎn)速度，多虧了環(huán)評(píng)豁免政策。”該公司總經(jīng)理王明明感慨。

2024年4月，該公司計(jì)劃擴(kuò)能，恰逢西安入選全國(guó)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理試點(diǎn)城市。因焊接項(xiàng)目無特殊排放要求，且企業(yè)環(huán)保設(shè)備按大產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完全符合豁免條件，僅需在西安市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)系統(tǒng)提交基礎(chǔ)信息資料即可完成審批?！拔覀償U(kuò)能項(xiàng)目環(huán)評(píng)從開始咨詢到審批完成僅用時(shí)10天，比常規(guī)的審批時(shí)長(zhǎng)縮短了近兩個(gè)月?！蓖趺髅髡f。

像延鋒（西安）汽車零部件有限公司這樣的受益者并非個(gè)例。自2024年3月試點(diǎn)啟動(dòng)以來，西安劃分塑料制品業(yè)、玻璃制造及制品業(yè)、汽車制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)4個(gè)行業(yè)11個(gè)小類中的4個(gè)為試點(diǎn)行業(yè)。目前，西安經(jīng)開區(qū)已有4個(gè)項(xiàng)目享受到“輕裝上陣”的便利。

“在西安市生態(tài)環(huán)境局及專家的幫助下，我們通過組織企業(yè)開展政策宣貫、安排執(zhí)法人員入企幫扶、派遣業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等舉措推進(jìn)相關(guān)工作，及時(shí)解答企業(yè)疑問，確保試點(diǎn)政策準(zhǔn)確理解、有效執(zhí)行?！蔽靼步?jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張帆遠(yuǎn)航說。

“改革不是‘一刀切’，而是精準(zhǔn)施策?！蔽靼彩猩鷳B(tài)環(huán)境局審批處工作人員呂寅生介紹，針對(duì)試點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)及西安市環(huán)境現(xiàn)狀，他們系統(tǒng)編制了涵蓋項(xiàng)目選址判定、資源利用效率、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、跟蹤監(jiān)測(cè)及排污許可辦理等全過程的環(huán)境準(zhǔn)入指引。針對(duì)西安市空氣質(zhì)量改善需求，指引特別細(xì)化了施工期揚(yáng)塵防控及非道路移動(dòng)機(jī)械管理要求。

目前，西安市共咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)100余家，其中21家企業(yè)獲得政策紅利，涉及投資6.38億元，節(jié)省環(huán)評(píng)及排污許可辦理成本約100萬元，平均加快投產(chǎn)時(shí)間約35個(gè)工作日。

促審批“秒辦”

“從搬廠到投產(chǎn)，只用了一年時(shí)間。這在以前想都不敢想！”在寶雞山崎精工智能裝備有限公司的恒溫凈化裝配車間，該公司總經(jīng)理羅建忠看著生產(chǎn)線不停運(yùn)轉(zhuǎn)，語氣中難掩興奮。車間內(nèi)，30多臺(tái)數(shù)控龍門、臥式及立式加工中心組成“硬核陣列”，每月有120臺(tái)小型精密排刀數(shù)控機(jī)床從這里發(fā)往全國(guó)。

這家“專精特新”企業(yè)曾因園區(qū)廠房分散、無法建設(shè)補(bǔ)漆設(shè)施，面臨產(chǎn)能受限、物流煩瑣的困境。

轉(zhuǎn)機(jī)來自姜譚經(jīng)開區(qū)的主動(dòng)對(duì)接——這里是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)，可通過告知承諾制簡(jiǎn)化審批。“新廠房面積是原廠房面積的兩倍多，連片設(shè)計(jì)讓所有工序能在場(chǎng)內(nèi)完成，補(bǔ)漆難題也由政府協(xié)調(diào)解決?！绷_建忠說，“更驚喜的是，企業(yè)僅擴(kuò)產(chǎn)、增功能，核心工藝未變，符合告知承諾制要求。書面承諾符合環(huán)保要求后，審批部門直接批復(fù)，省了至少兩個(gè)月時(shí)間和數(shù)萬元費(fèi)用?！?/p>

在寶雞，這樣的“承諾即審批”已形成機(jī)制。當(dāng)?shù)貙?duì)符合園區(qū)規(guī)劃及環(huán)評(píng)要求的17個(gè)大類48個(gè)小類項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書（表）告知承諾制審批，建設(shè)單位自愿申請(qǐng)享受告知承諾制后，審批部門對(duì)完成公示期的項(xiàng)目，無需評(píng)估、審查即可批復(fù)。在姜譚經(jīng)開區(qū)，麥克傳感器流量計(jì)生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)H用5個(gè)工作日就拿到審批決定，旭潔牌“掃地機(jī)”生產(chǎn)制造項(xiàng)目享受“豁免”政策。一個(gè)個(gè)案例印證著審批效率的提升。

“審批快了，監(jiān)管也更嚴(yán)了。”姜譚經(jīng)開區(qū)管委會(huì)社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)胡楓表示，園區(qū)建立“事前承諾、事中評(píng)估、事后抽查”機(jī)制，與市、區(qū)環(huán)保部門開展聯(lián)合檢查，確保企業(yè)環(huán)保責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，園區(qū)制定21條環(huán)境準(zhǔn)入條件，從源頭把控項(xiàng)目質(zhì)量。

“寶雞市通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，破解了項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、管理碎片化、職責(zé)不明確等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境?！睂氹u市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理科工作人員張丹說，2024年4月至今年9月底，已有22個(gè)建設(shè)項(xiàng)目享受政策紅利，涉及總投資約11.97億元。

讓數(shù)據(jù)“跑腿”

“打開平臺(tái)，園區(qū)企業(yè)的環(huán)保情況一目了然?！?0月12日，旬陽高新區(qū)城市管理執(zhí)法局工作人員黃春雨在環(huán)保安全雙重預(yù)防網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管總平臺(tái)前，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就查看完安康市堯柏水泥有限公司的實(shí)時(shí)情況。屏幕上，企業(yè)廢水、廢氣排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，重點(diǎn)區(qū)域的攝像頭清晰傳回畫面，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“零距離”。

這個(gè)總投資40余萬元的“智慧環(huán)保利器”，按區(qū)域、行業(yè)、檢查頻次對(duì)企業(yè)環(huán)保安全隱患實(shí)行分級(jí)管控，將線下排查與線上監(jiān)測(cè)結(jié)合，讓預(yù)防管控實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”?！艾F(xiàn)在園區(qū)平臺(tái)統(tǒng)一接收、共享環(huán)境數(shù)據(jù)，部門減少了檢查頻次，我們也省心省力，更能專心搞生產(chǎn)了?！卑部凳袌虬厮嘤邢薰巨k公室主任王彤說。

為了讓數(shù)據(jù)“跑對(duì)路、用得好”，旬陽高新區(qū)先從制度層面搭建框架：依據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)及“三線一單”要求，編制生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單、禁止限制類入園項(xiàng)目清單，明確專人審核數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)抽查。“我們還編制生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)問題，能第一時(shí)間響應(yīng)?！毖柛咝聟^(qū)城市執(zhí)法局副局長(zhǎng)邱德勇補(bǔ)充道。

在數(shù)據(jù)賦能下，園區(qū)環(huán)境管理水平顯著提升。近年來，旬陽高新區(qū)緊盯廢水、廢氣、固體廢物等污染防治重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域摸排自查，確保隱患“閉環(huán)管理”。同時(shí)，園區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)境科技研發(fā)，用技術(shù)手段提升污染防治能力。

“環(huán)評(píng)試點(diǎn)改革不是‘一放了之’，而是‘寓管于服’?！毖柛咝聟^(qū)管委會(huì)主任陳康表示，改革以來，園區(qū)服務(wù)效率提升了，與企業(yè)的“距離”更近了，企業(yè)發(fā)展信心也更足了。截至目前，旬陽高新區(qū)39個(gè)項(xiàng)目享受到環(huán)評(píng)試點(diǎn)政策紅利。