本報記者 陳東升 王春

近日，浙江省溫州市訴源治理暨“共享法庭”建設(shè)推進(jìn)會召開。截至目前，全市共建成共享法庭4007個，基本實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村社全覆蓋，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防，助推新時代基層社會治理現(xiàn)代化。

黨的二十大報告提出，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力。2020年，溫州成功獲批“全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”，認(rèn)領(lǐng)了“發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”等多個全國試點(diǎn)項目，獲評了“平安中國示范市”榮譽(yù)。

近年來，溫州堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與的市域社會治理體制，讓小平安凝成大平安，從小細(xì)節(jié)寫出大文章，加快推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，用城市治理新答卷繪就百姓幸福新底色。

政治引領(lǐng)夯實平安基石

創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨建引領(lǐng)是根本保證。

在溫州奮力書寫市域社會治理篇章時，一根紅線串起書脊——政治引領(lǐng)社會治理。

從黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，打造市級智慧治理、縣域集成指揮、鎮(zhèn)街一體兩翼、村社多元共治的全域協(xié)同“四級善治指揮鏈條”，溫州創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，將市域社會治理渲染成人人參與的“命運(yùn)共同體”。

黨建引領(lǐng)，黨員帶頭，溫州廣泛凝聚力量，推動3.57萬個基層黨組織接受洗禮、50.3萬名黨員在政治生活“大熔爐”鍛煉，培育基層治理“領(lǐng)頭雁”。

不久前，溫州市鹿城區(qū)召開了一場事關(guān)816個住宅小區(qū)的大會——全區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理暨現(xiàn)代小區(qū)建設(shè)大會。近千名參會人員中，相當(dāng)部分為業(yè)委會主任代表。

“像抓村委會建設(shè)一樣抓業(yè)委會建設(shè)、像抓村黨支部書記隊伍建設(shè)一樣抓業(yè)委會隊伍建設(shè)”。像這樣通過會議表彰十佳小區(qū)黨組織、業(yè)委會、小區(qū)業(yè)委會主任等，在全國范圍尚屬少見。

按照“先建黨組織、再選業(yè)委會”原則，溫州實現(xiàn)2274個小區(qū)黨組織全覆蓋，并由組織部牽頭發(fā)動街鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格等力量，真正把講政治、懂治理、有責(zé)任心的業(yè)主尤其黨員業(yè)主摸排出來，動員他們參選業(yè)委會。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，業(yè)委會與支部委員交叉任職5584人。

溫州率先制定小區(qū)在職黨員“雙重管理服務(wù)”辦法，號召18.7萬名在職黨員主動到小區(qū)報到，亮明身份、參與治理。

一名黨員就是一面旗幟，一名名黨員不僅活躍在城市社區(qū)，同樣活躍在鄉(xiāng)村海島，全面夯實市域治理的平安基石。

平陽縣南麂鎮(zhèn)以“海上楓橋”創(chuàng)建為載體，以黨建引領(lǐng)為核心，構(gòu)建鎮(zhèn)委統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部奔赴村社，骨干黨員下沉擔(dān)任網(wǎng)格員的基層治理微網(wǎng)格，由每名黨員聯(lián)系10到20戶人家，組織開展日防夜巡，配合宣傳防范、消防檢查、防溺水、防詐騙等，積極探索實踐新時代海島“楓橋經(jīng)驗”。

法治護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境

創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，就要善于運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃社會治理工作。

如何讓法治護(hù)航市域社會治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)？溫州先行探索，改革創(chuàng)新，打造法治品牌，為市域社會治理堅固制度根基。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，溫州市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，特別是2018年成功獲批創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)以來，溫州樹起“民營經(jīng)濟(jì)看溫州”標(biāo)桿，持續(xù)深化“最多跑一次”、數(shù)字化、法治化改革，全面激發(fā)各類市場主體活力。

溫州市委政法委牽頭市各政法單位圍繞中心大局，緊扣“創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升”要求，全力打造一流法治化營商環(huán)境升級版。

“多虧了行政處罰信用修復(fù)服務(wù)，我們才有機(jī)會拿到大訂單。”溫州某家具配件企業(yè)在信用修復(fù)后，于日前順利中標(biāo)入圍拿到8000多萬元的訂單。

自構(gòu)建企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制以來，溫州對因新舊法律法規(guī)規(guī)章變更修訂、“涉企免罰清單”實施而產(chǎn)生的特殊不良信用記錄，組織開展專項清理銷號，幫助1565家企業(yè)完成信用修復(fù)，溫州也因此獲評浙江省有辨識度有影響力法治建設(shè)成果。

從推動市法院出臺“六大行動”，到市檢察院制定十條舉措，再到市公安局印發(fā)52項重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單服務(wù)保障三個“一號工程”，以及市司法局印發(fā)法治保障民營企業(yè)合法權(quán)益十四項改革工作舉措……溫州推出的多項優(yōu)化涉企工作機(jī)制，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的制度基礎(chǔ)。

溫州在知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)方面也有創(chuàng)新之舉，如在市縣兩級法院推行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人“黑名單”制度，檢察機(jī)關(guān)積極開展涉搶注商標(biāo)惡意訴訟問題專項檢察監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)依托“知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法中心”開展侵害知識產(chǎn)權(quán)專項打擊行動，累計為知名品牌挽回?fù)p失10億余元，打假成效連續(xù)8年全省第一……通過工作方法的優(yōu)化完善，溫州涉企案件辦理質(zhì)效不斷提升。

多元共治推動幸福共享

一起復(fù)雜糾紛，在甌海區(qū)社會治理中心調(diào)解團(tuán)隊努力下，進(jìn)展順利。由中心主任、法官、律師、調(diào)解員、心理咨詢師、屬地派出所、司法所負(fù)責(zé)人等組成的專班調(diào)解團(tuán)隊，巧用“情、理、法”，將多個案由分開獨(dú)立處理，取得良好效果。

這是甌海區(qū)社會治理中心以融合思維，全力提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理水平的現(xiàn)實寫照。甌海區(qū)社會治理中心物理整合人民調(diào)解、法律援助等23個工作窗口，18個管理中心、25個職能部門實行一地辦公，真正實現(xiàn)群眾訴求“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

“智能+人工”，讓日常社會治理更智慧。中心通過數(shù)據(jù)抓取到多個12345投訴件，均指向一家收取預(yù)付款的健身房停業(yè)。中心人員隨即通過市監(jiān)、人社、公安等多部門調(diào)取信息，形成健身房老板綜合“畫像”，研判其即將“跑路”，立刻將案件轉(zhuǎn)至公安機(jī)關(guān)處置，并對案件閉環(huán)考核，保障了消費(fèi)者權(quán)益。

鄰里食堂、睦鄰客廳、銀齡沙龍、運(yùn)動驛站、童趣樂吧……在鹿城區(qū)五馬街道廣信大廈出現(xiàn)的新面孔，把居民住戶通過微網(wǎng)格反映的呼聲變成掌聲。

廣信大廈是老城區(qū)典型的人口密集型安置房小區(qū)。去年6月以來，五馬街道率先試點(diǎn)建設(shè)廣信大廈基層治理綜合體，打造“多元共治、靶向服務(wù)”的老舊小區(qū)基層治理新模式。

隨著試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)，基層治理良性運(yùn)行模式形成了，小區(qū)的幸福感指數(shù)大幅提升。

“楓橋經(jīng)驗”的精髓在于依靠群眾、發(fā)動群眾，實現(xiàn)共治。

溫州以“共享社·幸福里”建設(shè)為主要載體，以更優(yōu)路徑不斷完善基層群眾自治制度，激活市域社會治理“神經(jīng)末梢”，推動建設(shè)市域社會治理新高地。

近3年來，溫州新建提升518處黨群陣地、839個共享空間，集中梳理辦結(jié)交通微循環(huán)、陣地微改造等“關(guān)鍵小事”4447件，家旁邊一個個兼具辦事服務(wù)、文體活動、兒童游樂等功能的“黨群服務(wù)圈”，成為人們茶余飯后的打卡點(diǎn)，讓人人共享社會治理幸福成果。