□ 普法·關(guān)注

□ 本報記者 張馳 范瑞恒

建成市級法治宣傳教育基地和陣地優(yōu)秀品牌58個，培養(yǎng)3.7萬余名“法律明白人”，創(chuàng)建“全國民主法治示范村（社區(qū)）”16個，遴選2000余名法治副校長覆蓋全市中小學校，村（居）法律顧問配備率達100%，實現(xiàn)四級公共法律服務實體平臺全覆蓋……

這是天津自開展“八五”普法以來，交出的部分答卷。

五年來，天津持續(xù)推進領導干部學法，完善青少年法治教育格局，推動法治文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、津門傳統(tǒng)文化等融合發(fā)展，廣泛開展群眾性法治文化活動，切實提高全社會法治意識和依法辦事水平，為促進經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展相互滋養(yǎng)、相互賦能提供堅強法治保障。

提供機制保障

凡事預則立，不預則廢?！鞍宋濉逼辗ㄒ潦?，天津就沿著這樣的思路綱舉目張，搭建普法宣傳的“四梁八柱”。

2021年，天津召開市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組第三次會議暨落實普法責任制聯(lián)席會議，部署啟動“八五”普法工作。

同年，在征求各方意見后，天津出臺“八五”普法規(guī)劃，提出加強普法大數(shù)據(jù)研判機制建設，深化民生服務、社會管理等領域普法需求的研判分析，掌握普法工作的重點、熱點，形成以問題為導向、以需求定主題，精準識別、精準施策、精準推送的普法模式。

一分部署九分落實。近年來，天津深入開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，推出430余部短劇和微視頻、3期沙龍活動、50余期“您關(guān)注的問題 我宣講的主題”系列微課堂，線上線下受眾超百萬；打造民法典主題地鐵專列、公交和游船，形成城市流動法治風景線；建立律師事務所與工商聯(lián)及所屬商會聯(lián)系機制，開展“律企同行—法護營商”法治體檢專項活動，涵蓋企業(yè)1.2萬余家。

機制保障遠不止于此。

2023年，天津普法工作迎來新的里程碑。這一年的9月1日，《天津市法治宣傳教育條例》施行，標志著該市法治宣傳教育工作全面步入法治化軌道。

“該條例的出臺為天津不斷深化法治宣傳教育工作提供了有力法治保障，推動全市形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍，讓法治成為社會共識和基本準則?！碧旖蚴腥舜笥嘘P(guān)立法咨詢專家評價道。

此外，圍繞落實普法責任制、加強國家工作人員學法用法、推進基層依法治理、繁榮法治文化建設等重點領域，天津還出臺多部制度文件，形成了較為完備的保障體系。同時將普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務全過程，立法機關(guān)對新通過的地方性法規(guī)采取立法解讀、內(nèi)容宣講等形式進行闡釋，司法、執(zhí)法部門在辦案中充分釋法說理，法律服務部門在服務過程中普及法律知識。

聚焦重點群體

2014年，針對國家工作人員“學法”工作，天津建設了網(wǎng)上學法用法考法系統(tǒng)，集“法律學習、法律知識考試、信息互通、綜合管理”四大模塊于一體。

如今，天津已通過上述系統(tǒng)連續(xù)12年開展國家工作人員網(wǎng)上學法考試，覆蓋12萬余人，通過多年連續(xù)的學法、普法、考法，該市國家工作人員特別是領導干部依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力得到有效提升。

除了在“渠道”上下功夫，天津還在“內(nèi)容”上想辦法，構(gòu)建“一個共性清單+各領域個性清單”的“1+N”學法用法體系。其中“共性清單”覆蓋黨內(nèi)法規(guī)、國家法律等重點法律法規(guī)達80余部；“個性清單”則覆蓋教育、人力社保、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等多個與經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要領域，不斷拓展國家工作人員的學法路徑。

一組數(shù)據(jù)彰顯天津國家工作人員的學法成效：2022年、2023年、2024年全市12萬余名國家工作人員網(wǎng)上考法合格率均為100%；在一項調(diào)查問卷中，超過90%的國家工作人員表示自己的法律知識能夠適應工作的需要。

在普法工作的推動過程中，除了國家工作人員，天津還緊緊抓住青少年群體。

今年9月28日，天津市武清區(qū)司法局東蒲洼司法所聯(lián)合雙口強制隔離戒毒所在轄區(qū)楊村第十二小學舉辦主題法治報告會。

東蒲洼司法所所長蘇俊宇介紹稱，防范校園欺凌是本次報告會的重點內(nèi)容之一，他們以解讀典型案例的方式，引導學生們用法律武器保護自己的合法權(quán)益。

這只是針對青少年開展普法的一個縮影。

天津還在青少年成人儀式、學生畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)，全市1400多所中小學實現(xiàn)法治副校長全覆蓋，每區(qū)建成一個以上青少年法治宣傳教育基地。

創(chuàng)新宣傳載體

小青：“許官人，知道婚姻法嗎？”

許仙：“這部法律已廢止，如今包含在民法典中啦。”

一塊幕布做戲臺，一張獸皮扮人物，兩根竹竿演盡喜怒哀樂，法律知識讓人熟記于心。這是寧河區(qū)創(chuàng)作的新劇《白蛇傳—小青說法》的演出現(xiàn)場。

近年來，寧河區(qū)充分挖掘轄區(qū)紅色教育、志愿服務及非物質(zhì)文化等特色資源，探索“民俗+普法”形式，先后在于方舟故居、木版年畫博物館等地成立普法基地，讓普法宣傳接地氣、入人心。

在和平區(qū)，文旅則成為普法的新載體。

今年5月，“風雨兼程”致敬天津普法40年主題發(fā)布儀式在和平區(qū)張園舉行，“津門往事”沉浸式普法演繹贏得了觀眾好評。整場沉浸式演出將法律知識巧妙地融入故事中，劇情跌宕起伏，臺上的表演極富感染力，讓觀眾輕松看劇的同時，學到了不少實用的法律知識，找到了“如何維護國家安全和利益”“契約精神怎樣受到法律保護”等問題的答案。

“這種形式的普法新穎有趣，生動地串聯(lián)起法治意識、法治理念，比起單純的法律條文講解更容易理解和接受?！庇^眾張旗揚說。

除此之外，天津各區(qū)普法工作各具特色亮點。

薊州區(qū)立足農(nóng)村數(shù)量占全市近三分之一、農(nóng)村人口數(shù)量龐大的區(qū)位特點，率先開展國家級、市級、區(qū)級民主法治示范村（社區(qū)）“三級聯(lián)創(chuàng)”，夯實法治鄉(xiāng)村建設基礎。

東麗區(qū)開展法治剪紙作品展覽進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進軍營、進網(wǎng)絡活動，邀請非遺代表性傳承人現(xiàn)場展示、指導群眾體驗剪紙工藝，真正實現(xiàn)法治文化從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

“八五”普法以來，天津全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。天津市司法局主要負責人表示，未來要深入挖掘天津600多年古城、大運河文化、戲劇曲藝等所蘊含的法治文化精神，推動實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓法治精神浸潤到每一個公民的日常行為習慣中。