法治日報(bào)全媒體記者 徐強(qiáng) 劉欣 

為進(jìn)一步發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，推動各地互學(xué)互鑒、共同提升，10月29日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動為民辦實(shí)事第二批典型案例。本批8個典型案例涵蓋北京、天津、河北、浙江、江蘇、江西、山東、湖南等地，涉及交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、食品監(jiān)管、城市管理、信用修復(fù)等多個領(lǐng)域，展現(xiàn)了各地在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、保障企業(yè)權(quán)益等方面的創(chuàng)新探索與實(shí)踐成果。 

據(jù)了解，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動開展以來，各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在嚴(yán)肅糾治執(zhí)法亂象、規(guī)范執(zhí)法行為的同時(shí)，聚焦企業(yè)群眾急難愁盼問題，注重將“監(jiān)管剛性”與“服務(wù)溫度”有機(jī)融合，持續(xù)推動執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變、執(zhí)法方式創(chuàng)新、執(zhí)法效能提升，以實(shí)實(shí)在在的成效提振了經(jīng)營主體信心，生動詮釋了“法治是最好的營商環(huán)境”的深刻內(nèi)涵。 

優(yōu)化執(zhí)法方式，提升服務(wù)效能。各地在執(zhí)法中注重柔性監(jiān)管、主動服務(wù)，推動執(zhí)法從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。例如，北京市針對進(jìn)京檢查站通行效率低、企業(yè)物流成本高、人才流動受阻等問題，通過部門協(xié)同、流程優(yōu)化、設(shè)施升級等措施，大幅提升通行效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本，既打通區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“交通梗阻”，又帶動沿線消費(fèi)復(fù)蘇。江蘇泰州興化市針對部分“共享檢驗(yàn)室”檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、操作不規(guī)范等問題，指導(dǎo)市場監(jiān)管部門上線智慧管理平臺、設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地、推動資質(zhì)認(rèn)定，有效提升檢驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和流程效率，為企業(yè)節(jié)約檢驗(yàn)成本超千萬元，筑牢食品安全防線，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

恪守法治原則，助力高質(zhì)量發(fā)展。各地在堅(jiān)守法治底線，嚴(yán)格依法辦案的前提下，靈活運(yùn)用預(yù)警提醒、協(xié)商調(diào)解、依法減輕處罰等方式，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。例如，天津市薊州區(qū)在安全生產(chǎn)監(jiān)管中避免“一罰了之”簡單處理，會同技術(shù)專家實(shí)地勘察，結(jié)合企業(yè)實(shí)際指導(dǎo)制定低成本整改方案，在幫助企業(yè)消除重大安全隱患的同時(shí)，使企業(yè)免于因高額罰款陷入經(jīng)營危機(jī)。浙江紹興市在辦理煙花爆竹行政處罰案件時(shí)，引入經(jīng)濟(jì)影響評估機(jī)制，綜合考量當(dāng)事人實(shí)際困難、社會危害程度等因素，依法減輕處罰，讓包容審慎理念真正落地為企業(yè)可感的實(shí)惠。 

強(qiáng)化部門協(xié)作，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。針對跨區(qū)域侵權(quán)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致等執(zhí)法領(lǐng)域新題難題，各地加強(qiáng)部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作，形成執(zhí)法合力。例如，河北廊坊廣陽區(qū)主動介入企業(yè)產(chǎn)品仿冒糾紛，組建專業(yè)法律顧問團(tuán)隊(duì)跨省維權(quán)，市場監(jiān)管部門跨省調(diào)查取證，推動侵權(quán)企業(yè)與維權(quán)企業(yè)達(dá)成和解，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1600余萬元。湖南常德市依托行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)精準(zhǔn)收集企業(yè)訴求，公安、衛(wèi)健、消防等執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動，推動形成合法合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、行業(yè)互認(rèn)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)解決了“標(biāo)準(zhǔn)打架”造成的企業(yè)困境和監(jiān)管難題。 

精準(zhǔn)對接需求，化解企業(yè)困境。各地圍繞企業(yè)實(shí)際困難，提供精準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù)，助力企業(yè)輕裝上陣。例如，江西贛州上猶縣開通信用修復(fù)綠色通道，“一對一”指導(dǎo)企業(yè)依法完成經(jīng)營異常名錄移出，恢復(fù)參與招投標(biāo)和融資能力，助力企業(yè)快速重回發(fā)展“快車道”。山東濟(jì)南市針對企業(yè)新建項(xiàng)目政策不清、風(fēng)險(xiǎn)不明等問題，組織專業(yè)力量上門指導(dǎo)噪音防控、廢水循環(huán)方案，幫助企業(yè)防范違法風(fēng)險(xiǎn)，推動項(xiàng)目順利落地，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法從“治已病”向“治未病”的轉(zhuǎn)變。 

據(jù)介紹，此次發(fā)布的第二批典型案例，展現(xiàn)了各地在規(guī)范涉企執(zhí)法中“問需于企、問計(jì)于企”的實(shí)踐探索，詮釋了“執(zhí)法為民”的法治理念。下一步，司法部將繼續(xù)指導(dǎo)各地各部門，以典型案例為引領(lǐng)，持續(xù)深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，推動執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更精準(zhǔn)、保障更有力，切實(shí)將專項(xiàng)行動成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。