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截至10月27日，廣西匯集錄入涉企行政執(zhí)法問題線索2235條，目前已全部完成處理，涉案金額1.21億元，為企業(yè)挽回?fù)p失5348萬元，集中糾治行政執(zhí)法突出問題53個，有力糾治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法亂象，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)的法治保障。

□ 規(guī)范涉企行政檢查

□ 本報(bào)記者 馬艷

□ 本報(bào)通訊員 梁世泉

“以前那些不合理的執(zhí)法行為沒有了，執(zhí)法越來越公正、透明！”提起規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，廣西南寧百會藥業(yè)集團(tuán)有限公司黨委副書記李華感慨道。

據(jù)了解，今年3月以來，廣西壯族自治區(qū)各級司法行政機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題，深入推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。今年上半年，廣西各級行政執(zhí)法部門入企行政檢查總數(shù)較去年同比減少25%，全區(qū)行政罰沒款較去年同期下降57.9%，亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題得到有效糾正。截至10月27日，廣西匯集錄入涉企行政執(zhí)法問題線索2235條，目前已全部完成處理，涉案金額1.21億元，為企業(yè)挽回?fù)p失5348萬元，集中糾治行政執(zhí)法突出問題53個，有力糾治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法亂象，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)的法治保障。

勇于刀刃向內(nèi)

深入排查線索整治

據(jù)介紹，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，把專項(xiàng)行動納入2025年自治區(qū)黨委常委會工作要點(diǎn)、自治區(qū)政府工作報(bào)告重要任務(wù)，把專項(xiàng)行動放在全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作大局中統(tǒng)籌推進(jìn)。

自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與自治區(qū)司法廳組建“雙專班”，建立定期會商、情況通報(bào)、線索聯(lián)查等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。自治區(qū)司法廳切實(shí)履行統(tǒng)籌職責(zé)，通過日通報(bào)、定期調(diào)度會、閉門會及碰頭會等形式，及時交流經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)問題，壓實(shí)各地各部門主體責(zé)任，確保專項(xiàng)行動同頻共振、同題共答。

全區(qū)各地各部門聚焦行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、攻堅(jiān)與查糾并重，以務(wù)實(shí)舉措縱深推進(jìn)專項(xiàng)行動。

自治區(qū)司法廳充分發(fā)揮統(tǒng)籌組織作用，勇于刀刃向內(nèi)，強(qiáng)力推進(jìn)涉企執(zhí)法線索排查工作。一方面，強(qiáng)化問題線索公開征集，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，向社會發(fā)布公告，全面收集線索。同時加強(qiáng)部門聯(lián)動，向多單位發(fā)函征集線索，共獲得6882條線索，并督促各地執(zhí)法部門核實(shí)解決。

另一方面，強(qiáng)化現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)研。今年5月，選派精干力量組成5個現(xiàn)場指導(dǎo)組，分別到16個區(qū)直單位和14個設(shè)區(qū)市。9月，又派出6個指導(dǎo)調(diào)研組到部分區(qū)直重點(diǎn)行政執(zhí)法部門和9個設(shè)區(qū)市開展指導(dǎo)調(diào)研工作，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)行動和專項(xiàng)整治。

自治區(qū)司法廳還著力破解“等、靠、要”思想，緊盯不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督等突出問題，發(fā)出整改通知書28份，督促限期整改，推動14家區(qū)直單位完成五類46個突出問題整改，壓實(shí)條線指導(dǎo)責(zé)任。

針對長期困擾企業(yè)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，自治區(qū)司法廳組織41家自治區(qū)級行政執(zhí)法單位重新梳理、動態(tài)調(diào)整行政裁量基準(zhǔn)，化解執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)沖突。

專項(xiàng)行動以來，全區(qū)共查處、糾正2件違規(guī)異地執(zhí)法和14件趨利性執(zhí)法案件，有效糾治違反“罰繳分離”、罰沒收入異常增長等突出問題；全區(qū)查辦吃拿卡要、粗暴執(zhí)法41件，糾治該嚴(yán)不嚴(yán)、該罰不罰、執(zhí)法不作為線索247條，濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法以及執(zhí)法不作為等違反執(zhí)法規(guī)范要求的問題得到有效糾正。

減負(fù)增效并舉

全力助力企業(yè)發(fā)展

今年以來，欽州市多個行政執(zhí)法部門推行“掃碼入企”“綜合查一次”，行政檢查頻次同比下降30%，企業(yè)迎檢時間平均減少75%，跨部門聯(lián)合檢查占比提升至89%，有效減輕了企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在執(zhí)法檢查越來越規(guī)范了，檢查頻次明顯減少，我們能把更多精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上?！睔J州市一家民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人說道。

據(jù)了解，廣西全面推行“掃碼入企”“綜合查一次”分級分類監(jiān)管等措施，通過疊加執(zhí)法主體、執(zhí)法人員資格、檢查通知書、檢查結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效減少入企檢查頻次?！半p隨機(jī)、一公開”（隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員、檢查結(jié)果公開）監(jiān)管涵蓋68個監(jiān)管領(lǐng)域、42個部門、161項(xiàng)抽查事項(xiàng)，累計(jì)減少95%涉企檢查，監(jiān)管效能不斷提升。

南寧市深入開展柔性執(zhí)法實(shí)踐，今年以來，通過調(diào)解化解行政爭議，促使行政機(jī)關(guān)撤銷處罰決定12件，降罰或減緩執(zhí)行141.8萬元，為企業(yè)發(fā)展保留發(fā)展空間和整改時間，幫助企業(yè)經(jīng)營恢復(fù)信心。

柳州市輕微不罰彰顯執(zhí)法溫度。今年4月，某企業(yè)自備水廠尾水排放致水質(zhì)余氯超標(biāo)，造成下游某個體工商戶釣魚場大量死魚。經(jīng)多番協(xié)調(diào)，推動企業(yè)賠償損失29.4萬元，鑒于該企業(yè)初次違法、影響輕微且經(jīng)營困難等多種從輕情節(jié)，柳州市生態(tài)環(huán)境局依法不予處罰，彰顯了執(zhí)法為民的溫度。

來賓市強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管助企紓困。今年5月，某共享單車公司被某部門以未辦許可、擅自占道為由，扣押800余輛共享單車并擬罰款。經(jīng)來賓市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局跨部門會商等，認(rèn)定該執(zhí)法無依據(jù)，責(zé)令糾正，某部門退還車輛并撤銷立案，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新

閉環(huán)推進(jìn)問題解決

“以前我們企業(yè)遇到行政執(zhí)法問題時，往往不知道通過何種途徑進(jìn)行反饋和投訴，響應(yīng)處置機(jī)制給我們提供了發(fā)聲的渠道，通過響應(yīng)處置機(jī)制反映問題，處理效率高，還能全程追蹤進(jìn)度，解決了我們的后顧之憂?！睆V西南寧京桂成環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司董事長周小容說。

廣西以規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動為契機(jī)，聚焦解決經(jīng)營主體反映執(zhí)法司法領(lǐng)域問題渠道不暢、推動解決不力、督辦追責(zé)不實(shí)等突出問題，創(chuàng)新構(gòu)建經(jīng)營主體反映執(zhí)法司法領(lǐng)域問題響應(yīng)處置機(jī)制，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺和工作專班線上線下設(shè)置的8類反映渠道，全量收集問題線索，科學(xué)設(shè)置工作流程，明確線上派單、線下交辦兩條處置路徑，全流程閉環(huán)推進(jìn)，實(shí)時反饋辦理進(jìn)度。

同時，設(shè)置三級督辦機(jī)制，采取二次派單、制發(fā)提醒函、整改通知書、專班約談、移送紀(jì)委監(jiān)委等方式，逐級加壓，確保經(jīng)營主體反映的每一條訴求都有人辦、依法辦、盡快辦、閉環(huán)辦。最后，還會嵌入隨機(jī)抽查、案件評查、專項(xiàng)督查等質(zhì)效檢查措施，對辦理質(zhì)效再檢查再督促，推動經(jīng)營主體反映問題有效解決，形成了縱向貫通區(qū)市縣、橫向聯(lián)通執(zhí)法司法部門優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作格局。

自2025年5月《廣西構(gòu)建經(jīng)營主體反映執(zhí)法司法領(lǐng)域問題響應(yīng)處置機(jī)制優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（試行）》印發(fā)以來，截至9月30日，全區(qū)受理經(jīng)營主體反映執(zhí)法司法領(lǐng)域問題共708件，已辦結(jié)644件，一級督辦62件，切實(shí)為經(jīng)營主體解決了一批急難愁盼問題。防城港市成功依法響應(yīng)處置全區(qū)首例經(jīng)營主體反映司法領(lǐng)域問題，為企業(yè)解封賬戶資金91萬元；北海市通過響應(yīng)處置機(jī)制，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2.9億元，有效維護(hù)了經(jīng)營主體合法權(quán)益。

同時，廣西探索“信用修復(fù)”制度，創(chuàng)新推進(jìn)個體工商戶信用分類管理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營主體“無事不擾”，成為全國首批經(jīng)營主體信用體系建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)，率先探索信用修復(fù)“免申即享”試點(diǎn)，惠及企業(yè)3.2萬戶，幫助企業(yè)快速重塑市場競爭力，助力企業(yè)輕裝上陣。